為高效、有序地做好氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急救援工作,全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力,最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定。根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》和《興慶區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合興慶區(qū)林業(yè)局實際,制定本預(yù)案。
一、氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(一)興慶區(qū)林業(yè)局氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:魏建新 興慶區(qū)林業(yè)局黨委書記、局長
副組長:路 程 興慶區(qū)林業(yè)局副局長
馬偉兵 興慶區(qū)林業(yè)局副局長
成 員:董瑞寧 興慶區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心主任
馬建華 興慶區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)中心主任
蘇月芳 月牙湖治沙林場場長
郝自彥 執(zhí)法隊隊長
楊 平 花卉中心主任
丁麗萍 綠地辦主任
馬 靜 綠委辦主任
屈曉夏 財務(wù)室主任
華 楠 辦公室主任
興慶區(qū)林業(yè)局氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在興慶區(qū)林業(yè)局辦公室,辦公室主任由華楠兼任,負(fù)責(zé)日常工作。
(二)工作原則
履行職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以人為本,預(yù)防為主。
(三)主要職責(zé)
在興慶區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)林業(yè)局有關(guān)部門、各林場林業(yè)站共同做好配合、做好善后和災(zāi)后重建工作。重點要及時提供和交換森林(草原)分布及火情等信息,對易發(fā)生森林(草原)火情的地區(qū)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施,并加強(qiáng)監(jiān)控。各部門具體責(zé)任分工如下:
辦公室:督查、落實興慶區(qū)氣象災(zāi)害防御指揮部的重大決定;組織編制、修訂和實施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;組織了解、收集和匯總氣象災(zāi)害實況信息、災(zāi)情信息;組織氣象災(zāi)害損失調(diào)查和快速評估,了解、匯總應(yīng)急工作情況;具體協(xié)調(diào)處理和及時報告氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案實施中的有關(guān)情況。
財務(wù)室:根據(jù)興慶區(qū)政府的決定落實氣象災(zāi)害預(yù)防、搶險和 恢復(fù)資金。
綠委辦:負(fù)責(zé)組織實施氣象災(zāi)害的預(yù)防和災(zāi)后補(bǔ)救;參加氣象災(zāi)害損失和影響程度調(diào)查,負(fù)責(zé)對災(zāi)害的災(zāi)情統(tǒng)計和核災(zāi)工作,參與恢復(fù)重建。
興慶區(qū)林業(yè)技術(shù)推廣中心:負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生時防災(zāi)救災(zāi)物資供應(yīng)。
花卉中心:負(fù)責(zé)災(zāi)后災(zāi)民的救濟(jì)工作;及時核災(zāi)、報災(zāi)和救災(zāi),確保災(zāi)民的最基本生活。
興慶區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)中心:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣建設(shè)工地的安全防護(hù)和人員撤離疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)因氣象災(zāi)害而可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。
綠地辦:對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,依法查處安全產(chǎn)生違法行為和排除安全隱患。
執(zhí)法隊:協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因氣象災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件;負(fù)責(zé)保障道路交通安全與秩序;協(xié)助組織群眾撤離轉(zhuǎn)移。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于興慶區(qū)內(nèi)或鄰近地區(qū)發(fā)生但對我區(qū)將產(chǎn)生重大影響的氣象災(zāi)害防御和救助。主要包括暴雨(雪)、大風(fēng)、冰雹、干旱、高溫、寒潮(含低溫凍害)、大霧、沙塵暴、霾等天氣氣候事件,造成(或可能造成)人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的涉及公共安全的氣象災(zāi)害。
三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
(一)信息報告。各部門負(fù)責(zé)人及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報有關(guān)信息,報告內(nèi)容包括:轄區(qū)綠地、園林、林地的受災(zāi)情況及地點范圍、氣象災(zāi)害的特征、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的措施等。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長向興慶區(qū)政府時事匯報。
(二)預(yù)警預(yù)防行動。根據(jù)興慶區(qū)應(yīng)急辦確定的預(yù)警信息,各工作組立即行動起來,確保通訊暢通,集結(jié)搶險救災(zāi)隊伍,隨時準(zhǔn)備工作,并充分利用廣播、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等多種途徑及時播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)及處置
當(dāng)接到興慶區(qū)政府氣象預(yù)警,或氣象災(zāi)害發(fā)生后,興慶區(qū)林業(yè)局氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即主持召開災(zāi)害性天氣會議,各部門主要負(fù)責(zé)人參加,確定處置意見,按照氣象災(zāi)害類型部署災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急或救災(zāi)應(yīng)急工作。
對于大風(fēng)或暴雨,對轄區(qū)林地(草原)易于發(fā)生次生災(zāi)害的地段和設(shè)施采取緊急措施,并針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警工作,防止災(zāi)害擴(kuò)散,減輕災(zāi)害損失。
對于寒潮,及時對樹木、花卉等植被采取防寒措施,并由各技術(shù)員指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)、花農(nóng)、養(yǎng)護(hù)工采取防寒和防風(fēng)措施,做好防寒保暖工作。
對于高溫、干旱,由森林防火指揮部下發(fā)緊急通知,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站做好森林火災(zāi)預(yù)防及撲救事宜,嚴(yán)控野外用火安全,并指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施,減輕高溫干旱的影響。
對于暴雪、低溫、冰凍、霜凍、沙塵暴、霾等,協(xié)助主要負(fù)責(zé)部門進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評估工作。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后,按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測、預(yù)警等信息。各崗位應(yīng)急人員全部到位,實行24小時值班制度。
現(xiàn)場緊急處置主要內(nèi)容:
(一)溝通匯集并及時上報信息,包括氣象災(zāi)害破壞程度、人員傷亡情況、災(zāi)民自救互救成果、救援行動進(jìn)展情況等。
(二)協(xié)調(diào)各級各類現(xiàn)場救援隊伍的行動,分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域,接待我局支援隊伍。
(三)組織查明次生災(zāi)害危害或威脅,組織采取防御措施,必要時疏散干部職工;若發(fā)生次生災(zāi)害,組織力量消除危害。
(四)估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模,組織救援物資的接收與分配。
(五)組織災(zāi)害損失評估工作。
五、應(yīng)急保障措施
設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu),按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本部門的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。保障通信設(shè)備到位且無損害,保障救援資金第一時間下發(fā)。并定期或不定期進(jìn)行宣傳、積極參與興慶區(qū)組織的氣象災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)演練。
六、后期處置
在對氣象災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置的同時,要迅速采取措施,對需要進(jìn)行救濟(jì)救助的,及時組織救濟(jì)救助。必要時設(shè)立臨時安置場
所、救濟(jì)物資供應(yīng)站點,確保受災(zāi)民眾的最基本生活,盡快恢復(fù)
當(dāng)?shù)卣5纳鐣刃颉?nbsp;
七、其他事項
(一)預(yù)案管理與更新
為了適應(yīng)氣象災(zāi)害事件、應(yīng)急對策的不斷完善和氣象應(yīng)急預(yù)防機(jī)構(gòu)的調(diào)整,需及時對預(yù)案進(jìn)行修訂,預(yù)案的更新期限為5年,期間因人事變動職責(zé)由新人員自動接替。
(二)預(yù)案實施時間
八、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行
銀川市興慶區(qū)林業(yè)局
2018年5月8日
(此件公開發(fā)布)
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