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局內(nèi)各辦公室：

現(xiàn)將《自治區(qū)應(yīng)急管理廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)工作的通知》（寧應(yīng)急辦發(fā)〔2019〕25號(hào)）分解責(zé)任任務(wù)如下，請(qǐng)各相關(guān)人員按期完成相關(guān)任務(wù)，確保應(yīng)急管理廳部署相關(guān)工作落實(shí)到位。

一、提升站位、扎實(shí)落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和災(zāi)害防治重要論述的重要舉措，是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)保駕護(hù)航、為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)。當(dāng)前，興慶區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備還不夠到位，應(yīng)急救援隊(duì)伍未形成，預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力有待進(jìn)一步提高。各相關(guān)責(zé)任人員、各責(zé)任單位要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，健全制度機(jī)制、強(qiáng)化應(yīng)急能力，全力做好救援協(xié)調(diào)、預(yù)案管理、隊(duì)伍建設(shè)等工作。

二、具體任務(wù)及責(zé)任分工

（一）健全完善應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.完善協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況，編制《災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)手冊(cè)》，修訂、完善事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)通訊錄及應(yīng)急力量信息，進(jìn)一步厘清應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，固化應(yīng)急響應(yīng)程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室

2.健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故指揮部聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議、災(zāi)害會(huì)商等聯(lián)動(dòng)措施，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，完善聯(lián)防聯(lián)控。要推進(jìn)“每周一匯總一分析”“每月一綜合一研判”“每季一會(huì)商一通報(bào)”“每年一總結(jié)一評(píng)估”機(jī)制的形成和落實(shí)，定期研判形勢(shì)，合理開(kāi)展救援評(píng)估工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室、自然災(zāi)害防治救援辦公室

3.加強(qiáng)軍地聯(lián)系。貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部與中央軍委聯(lián)合參謀部關(guān)于進(jìn)一步健全完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，和屬地武警、解放軍、預(yù)備役建立災(zāi)害應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期走訪、主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)軍地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判，完善兵力需求提報(bào)、應(yīng)急資源協(xié)同保障等機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝

責(zé)任部門(mén)：辦公室

4.規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置。出臺(tái)《災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作流程》，按照扁平化組織指揮模式，健全本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范一般災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮的組織、協(xié)調(diào)和保障工作，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、地震災(zāi)害、泥石流、森林（草原）火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品、洪澇災(zāi)害等重大災(zāi)害工作現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)準(zhǔn)備，提升應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害的能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室、自然災(zāi)害防治救援辦公室

5.提升保障能力。通過(guò)協(xié)議簽約等方式，和本地電力、電信等單位建立救援現(xiàn)場(chǎng)電力、機(jī)動(dòng)通信保障和應(yīng)用工作機(jī)制，拓寬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)救援隊(duì)伍“全天候”救援能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝

責(zé)任部門(mén)：辦公室

（二）構(gòu)建滿足區(qū)域發(fā)展需要的應(yīng)急力量體系

6.建設(shè)常備應(yīng)急救援力量。深入貫徹落實(shí)全國(guó)和自治區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和協(xié)議簽約等方式，組建50人常備應(yīng)急隊(duì)伍，重點(diǎn)負(fù)責(zé)危化、小規(guī)模自然災(zāi)害的救援處置工作；組建重型工程機(jī)械隊(duì)，涵蓋吊裝、挖掘、起重等應(yīng)急救援常用工程機(jī)械，負(fù)責(zé)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域應(yīng)急救援處突任務(wù)，設(shè)備不少于30臺(tái)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室、自然災(zāi)害防治救援辦公室

7.構(gòu)建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量。著眼本轄區(qū)災(zāi)害事故類(lèi)型特點(diǎn)，統(tǒng)籌消防、森林（草原）火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等領(lǐng)域應(yīng)急力量建設(shè)，予以掛牌、授旗，明確其應(yīng)急處突職責(zé)，制定調(diào)動(dòng)方案，確保緊急情況隊(duì)伍拉得出、用得上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室、自然災(zāi)害防治救援辦公室

8.扶持民間應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)工作調(diào)研和摸底，將民間、社會(huì)救援組織納入應(yīng)急救援力量體系，作為維護(hù)公共安全的重要補(bǔ)充力量，密切官方與民間救援協(xié)同，明確社會(huì)、民間救援組織運(yùn)行模式和社會(huì)力量救援工作中承擔(dān)的角色。通過(guò)資金支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合演練等形式，給社會(huì)力量賦能，進(jìn)而激發(fā)其救援活力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室、自然災(zāi)害防治救援辦公室

9.提升災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息化智能化水平。積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政支持，按照應(yīng)急管理部信息化建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)啟動(dòng)移動(dòng)通訊指揮系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，購(gòu)置“動(dòng)中通”通訊指揮車(chē)和移動(dòng)指揮系統(tǒng)，完善車(chē)載衛(wèi)星通信網(wǎng)系統(tǒng)、地面衛(wèi)星通信網(wǎng)系統(tǒng)、視頻會(huì)議子系統(tǒng)、協(xié)同會(huì)商應(yīng)急管理平臺(tái)等內(nèi)容，構(gòu)架災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度、通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)能訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)能作戰(zhàn)”的目標(biāo)，最大程度調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，提高應(yīng)急力量的機(jī)動(dòng)性，推進(jìn)事故救援協(xié)調(diào)指揮的信息化、科學(xué)化、智能化、快速化水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室、自然災(zāi)害防治救援辦公室

（三）扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

10.修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。廣泛調(diào)查研究和征求意見(jiàn)，著眼實(shí)用性和可操作性，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作要求，年內(nèi)完成本級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件分類(lèi)分級(jí)、組織指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、準(zhǔn)備與支持、監(jiān)督管理等工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室

11.健全完善專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案體系。著手編制本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃，年內(nèi)重點(diǎn)完成防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案、非煤礦山應(yīng)急預(yù)案、工貿(mào)事故應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案的修訂和編制工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)消防、住建、公安、交通等部門(mén)開(kāi)展本級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、地震應(yīng)急預(yù)案、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案等預(yù)案的修訂工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室

12.完善預(yù)案編制管理工作制度。深入貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理制度，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)）等具體規(guī)定，修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法，強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：應(yīng)急管理辦公室

13.積極開(kāi)展應(yīng)急救援演練。有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)做好新增和新修編預(yù)案的演練工作，特別要加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)部位、高危行業(yè)和基層組織的預(yù)案演練。要積極開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、專(zhuān)項(xiàng)演練，定期組織跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，著力提高應(yīng)急預(yù)案演練成果推廣和應(yīng)用的成效，不斷增強(qiáng)應(yīng)急管理的實(shí)戰(zhàn)能力?！鞍踩a(chǎn)月”期間，組織轄區(qū)企業(yè)全面開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)急演練。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：閆永勝、郝吉彬

責(zé)任部門(mén)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、應(yīng)急管理辦公室

三、相關(guān)工作要求

（一）提升站位，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。全局所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要將思想切實(shí)統(tǒng)一到應(yīng)急管理廳的部署上，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為工作指導(dǎo)，立足崗位實(shí)際，切實(shí)做好應(yīng)急救援能力建設(shè)工作。

（二）注重工作實(shí)效。黨組成員，各辦公室主要負(fù)責(zé)人要以身作則，帶頭開(kāi)展相關(guān)工作，確保取得實(shí)效。對(duì)活動(dòng)成效得到自治區(qū)、銀川市、興慶區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、活動(dòng)情況得到自治區(qū)級(jí)、銀川市級(jí)主流媒體宣傳報(bào)道的，作為年度效能目標(biāo)考評(píng)加分項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體等載體，及時(shí)宣傳報(bào)道工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，展示新氣象新面貌，全面強(qiáng)化興慶區(qū)應(yīng)急救援能力。

銀川市興慶區(qū)應(yīng)急管理局

2019年6月14日

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