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銀川市興慶區(qū)四屆人大

五次會議文件（11）

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銀川市興慶區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

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2021年1月12日在銀川市興慶區(qū)第四屆人民代表大會

第五次會議上

銀川市興慶區(qū)發(fā)展和改革局

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各位代表：

受興慶區(qū)人民政府委托，向大會報告關(guān)于興慶區(qū)2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年計劃草案，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年興慶區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，興慶區(qū)以為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，緊扣全面建成小康社會目標，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢，“十三五”規(guī)劃全面收官。四屆人大四次會議通過的主要經(jīng)濟指標預(yù)計完成情況如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為1.65:13.07:85.28。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值與上年持平；

——全社會固定資產(chǎn)投資同比增長5%；

——社會消費品零售總額同比下降5%；

——地方一般公共預(yù)算收入完成8.53億元，同比下降9.2%；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長4.5%、6.5%。

地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、三產(chǎn)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入絕對值均位列全區(qū)22個縣（市）區(qū)第一。

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（一）全力抓“六穩(wěn)”促“六?！?/span>，經(jīng)濟社會穩(wěn)步向好

著力擴大有效投資，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是項目建設(shè)量質(zhì)齊增。89個總投資807億元的基本建設(shè)項目全部開工，累計完成投資132億元，上爭項目資金13.4億元。開展“靶向”招商，實施招商引資項目66個，到位資金95.32億元。二是投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大政府引導(dǎo)力度，民間投資占比達到92%。吾悅廣場、興慶萬達、新華百貨總店后院整體改造等商貿(mào)服務(wù)項目加速推進；5G無線設(shè)備及配套工程、國網(wǎng)寧夏電力公司省級光通信系統(tǒng)升級改造等40個新基建項目建設(shè)提速；寧夏通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司物聯(lián)網(wǎng)預(yù)警系統(tǒng)等智能化改造項目投入運營；東部熱電等三家企業(yè)完成工業(yè)技改項目。

著力優(yōu)化營商環(huán)境，確保市場主體穩(wěn)定。一是“放管服”改革持續(xù)深化。27個部門入駐興慶區(qū)新政務(wù)服務(wù)大廳，服務(wù)窗口擴容至64個，進駐依申請政務(wù)服務(wù)事項達到851項，實行非必要件容缺辦理承諾制。縱深推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“我的寧夏”“i銀川”等APP，實現(xiàn)更多服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理。二是“服務(wù)企業(yè)年”扎實開展。堅持項目“首席服務(wù)官”和縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項目制度，28名縣級領(lǐng)導(dǎo)和黨政各部門主要負責(zé)人包抓143個重點企業(yè)和重大項目，協(xié)調(diào)解決50余個項目建設(shè)問題。召開政銀企座談會，搭建銀行與企業(yè)間溝通平臺；開展“銀稅互動”為22家守信企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。興慶區(qū)3.94萬戶企業(yè)和個體工商戶享受減稅降費優(yōu)惠政策，23.96萬人次受益。幫助企業(yè)爭取各級各類項目資金1583萬元。今年清理民營中小企業(yè)欠款2032.81萬元，清償進度100%。出臺興慶區(qū)扶持企業(yè)10條措施助企紓困，兌現(xiàn)疫情獎補資金2177萬元。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，13萬市場主體率先全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工復(fù)商復(fù)市，實體經(jīng)濟持續(xù)回暖。全年新增市場主體1.6萬個。三是積極搭建發(fā)展平臺。建筑面積約10萬㎡的興慶區(qū)文體活動中心建設(shè)完成，興慶數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園暨中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)興慶分園、西安交通大學(xué)銀川科技園、西安交通大學(xué)蘇州研究院銀川分院依托中心掛牌運營。

著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定。開展“農(nóng)民工返崗復(fù)工‘點對點’服務(wù)”等專項服務(wù)應(yīng)對疫情影響，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10207人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10479人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)消零。舉辦高校畢業(yè)生專場網(wǎng)絡(luò)招聘會、首屆跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，探索麻編編織訂單式等新培訓(xùn)方法，開展線上線下就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4267人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款641萬元，創(chuàng)業(yè)實體新增656個。

（二）全力抓轉(zhuǎn)型促升級，第三產(chǎn)業(yè)強力支撐

交通運輸、倉儲和郵政業(yè)預(yù)計同比增長2.6%；金融業(yè)同比預(yù)計增長2.5%，占服務(wù)業(yè)比重31.5%；批發(fā)零售、住宿和餐飲業(yè)降幅持續(xù)收窄。持續(xù)推進“騰籠換鳥”，東環(huán)批發(fā)市場、滿春舊貨市場功能疏解完成。平安壽險、中國移動等企業(yè)進駐中環(huán)大廈，希爾頓酒店進駐光耀大廈，樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟再添活力。一是數(shù)字經(jīng)濟逆勢增長。網(wǎng)絡(luò)辦公、在線教育、遠程醫(yī)療、直播帶貨等新經(jīng)濟新模式快速擴張，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)預(yù)計同比增長19.8%。119家電商企業(yè)入駐興慶數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)營業(yè)總額2億元。“多點購物”“蘇寧易購”“寧夏春百合瓜果蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社”為商貿(mào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展融入“數(shù)字經(jīng)濟”業(yè)態(tài)提供了良好示范?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療”穩(wěn)步發(fā)展。二是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。旅游景區(qū)基建和文化內(nèi)涵雙提升，建設(shè)黃河金岸健身步道6公里，所有景區(qū)實現(xiàn)城市公交線路通達，建成興慶區(qū)智慧旅游公共服務(wù)平臺。“冰雪嘉年華”活動啟幕，黃河詩會、黃河金岸騎行旅游節(jié)、鳴翠湖荷花文化旅游節(jié)等特色品牌推進文旅進一步融合。預(yù)計2020年實現(xiàn)旅游收入1.23億元。三是通航產(chǎn)業(yè)亮點紛呈。航校訓(xùn)練、短途運輸累計飛行7721架次3200小時。銀川-鹽池、銀川-鄂托克前旗短途旅游航線順利開通，銀川-額濟納旗航線成為全區(qū)首條省級間通用航空短途運輸航線。豐鳥無人機、國網(wǎng)通航直升機項目相繼入駐通航產(chǎn)業(yè)園。

（三）全力提能級補短板，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。糧食和特色作物播種面積16.35萬畝，奶牛存欄達到3.5萬頭，奶產(chǎn)量11萬噸，肉牛飼養(yǎng)1.1萬頭，精養(yǎng)水面7830畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積3100畝，瓜菜種植面積4.2萬畝，創(chuàng)建3個500畝以上永久性蔬菜基地。月牙湖6700畝肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、千畝蜜瓜種植基地建成投產(chǎn)。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)暨第五屆中國西部花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，實現(xiàn)花卉產(chǎn)值1.8億元。新培育市外淘園、稻蟹樂園等一二三產(chǎn)融合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)綜合體。“通西老豆腐”“鎮(zhèn)河西紅柿”等特色品牌知名度持續(xù)提升。深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積總量達98035畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達23個，農(nóng)民專業(yè)合作社84家，創(chuàng)建區(qū)市示范合作社42個，帶動農(nóng)戶12533戶，家庭農(nóng)場增加至64個。

工業(yè)經(jīng)濟加快恢復(fù)。電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比增長8.9%，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值同比增長7.8%，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費總量11萬噸標準煤，萬元GDP能耗下降2.1%。味福季早餐配送互聯(lián)網(wǎng)平臺投入運營，臥龍變壓器超高壓研發(fā)中心、三瑞環(huán)保安全設(shè)施改造等重點技改項目穩(wěn)步實施，紅墩子一、二礦項目相繼開工建設(shè)。臥龍電氣自主研發(fā)的330KV單項牽引變壓器列入自治區(qū)首臺（套）裝備名錄，為銀西高鐵全線提供108臺變壓器。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)7家、自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心6家、眾創(chuàng)空間5家；“專精特新”中小企業(yè)達到20家。完善科技人才庫，在庫人才1180名。

（四）全力強基礎(chǔ)鍛長板，“四個高地”建設(shè)提速

“消費高地”持續(xù)擴能。社會消費品零售總額占銀川市40%以上，消費市場保持回暖態(tài)勢。兩大商圈格局加速形成，新城吾悅廣場、興慶萬達、砂之船奧萊等一批項目快速推進。實施老城“喚醒”計劃，敬德街、鼓樓尚街、南門夜市等一批特色街區(qū)經(jīng)濟提升城市活力，激活夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)。利用節(jié)日慶典廣泛開展“活力銀川、樂逛興慶”等促銷活動，各類商貿(mào)企業(yè)、餐飲企業(yè)銷售快速恢復(fù)。

“宜居高地”質(zhì)效提升。投入5.2億元改造完成198個、總建筑面積148萬平方米的老舊小區(qū)，惠及居民2萬戶;投資1.16億元的新水橋二期、投資9619萬元的大新三期等棚戶區(qū)改造項目啟動安置工作；中房東方賦、萬科城市之光、碧桂園天譽名邸等高品質(zhì)住宅項目快速推進。新增綠化面積1600余畝，孔雀湖公園南域綠化工程、鴿笛湖公園為城市再添“新綠”。開展美麗樓院創(chuàng)建，建成垃圾分類示范小區(qū)40個。銀川市智慧城市運營管理指揮興慶分中心投入運營。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大工程”，累計完成農(nóng)村戶廁改造1.45萬戶。投入6130萬元打造美麗村鎮(zhèn)3個，建設(shè)整村推進示范村4個。投入855萬元新建鄉(xiāng)村道路5.8公里。黃河以西奶牛肉牛養(yǎng)殖場出戶入園，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。

“教育高地”優(yōu)勢凸顯。投入9億元實施興慶區(qū)第三十三小學(xué)和銀川五幼分園等17個項目，預(yù)計明年秋季全部開門迎新，增加6780個學(xué)位供給，降溫化解“擇校熱”“大班額”。加大優(yōu)質(zhì)教育資源擴面，組建九個教育集團，涵蓋26個校區(qū)，惠及2.6萬名學(xué)生。推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，基本實現(xiàn)“5080”目標，實行公辦幼兒園同步招生和“陽光分班”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，直屬公辦42所中小學(xué)60個校區(qū)千兆光纖入網(wǎng)，實現(xiàn)在線課堂和信息化培訓(xùn)全覆蓋。創(chuàng)建10所自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)教育標桿校、全國基礎(chǔ)教育及優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)、自治區(qū)“國培計劃”教師信息技術(shù)應(yīng)用能力2.0提升工程項目區(qū)。

“康養(yǎng)高地”規(guī)模顯現(xiàn)。投資86.6億元的寶豐健康城項目快速推進，投入1100余萬元加強社區(qū)、居家等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，每千人養(yǎng)老床位數(shù)大幅提升。新建改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室7個。嵌入式成立天成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及塔橋安置區(qū)日間照料中心微養(yǎng)老試點，新建崇安社區(qū)和永泰社區(qū)2個日間照料中心，打造兩所老年大學(xué)街道分校。以傳統(tǒng)醫(yī)院為基礎(chǔ)，專業(yè)康養(yǎng)機構(gòu)為示范，兜底養(yǎng)老為保障的多層次健康養(yǎng)老體系初步形成。

（五）全力保民生守底線，民生福祉持續(xù)增進

脫貧攻堅如期完成。3033戶13868名建檔立卡貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”全面落實。投入9347萬元實施月牙湖農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及7605戶35492人。建檔立卡戶城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、扶貧保參保率均實現(xiàn)100%，意外傷害險和大病補充保險實現(xiàn)全覆蓋。累計發(fā)放小額扶貧貸款710戶3468萬元。月牙湖鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)日光溫棚等總投資9124萬元的37個扶貧項目全部竣工投產(chǎn)，帶動建檔立卡戶400余戶戶均增收2.5萬元，濱河1-5村扶貧車間產(chǎn)業(yè)格局基本形成，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、金融賦能、村集體與新型經(jīng)營主體融合的扶貧模式有力促進移民搬遷后持續(xù)穩(wěn)定增收。民生保障不斷夯實。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保繳費人數(shù)持續(xù)增加。支付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保等各項醫(yī)療保險基金1300萬元,惠及城鄉(xiāng)參保居民154314人次。政府投資項目實現(xiàn)農(nóng)民工工資如期發(fā)放，勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”改革持續(xù)深化。持續(xù)深化社會救助改革，投入6700萬元兜底救助18.8萬人次。社會治理創(chuàng)新優(yōu)化。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團“六項治理”，開放融合、共治共享的基層治理格局初步形成。推行協(xié)商五步法，村規(guī)民約積分管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；以市民驛站、社區(qū)三級微管理體系為核心的社區(qū)治理模式被人民日報宣傳推廣；創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，打造“211”社團治理運行模式，社團治理實現(xiàn)增能提速。生態(tài)環(huán)境明顯改善。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.4%，PM2.5同比持平。地表水質(zhì)量全部達標。土壤污染防治和安全利用水平大幅提升?！吧y污”企業(yè)整治率達到100%。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實起步。

總的來看，在疫情沖擊和影響下，經(jīng)過全區(qū)上下的不懈努力，取得上述成績來之不易。同時，興慶區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量還不高；消費潛力釋放不充分；城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升完善還要久久為功；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠平衡。這些問題，將認真研究，努力解決。