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一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大抓發(fā)展、抓大發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長35%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長9.3%，社會消費品零售總額增長1-2%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和7.5%左右，固定資產(chǎn)投資同比下降10%左右；節(jié)能降碳、主要污染物排放等指標完成自治區(qū)、市下達目標任務(wù)。

（一）聚焦擴大內(nèi)需持續(xù)用力，全力暢通經(jīng)濟循環(huán)。項目建設(shè)加速推進。扎實開展“重點項目提速年”和項目建設(shè)“五比”活動，建立縣處級領(lǐng)導包抓重點項目工作機制，全年開工建設(shè)基本建設(shè)項目77個，新百C館、興慶萬達、月牙湖現(xiàn)代化育種中心等40個項目建成投產(chǎn)，東部片區(qū)生態(tài)經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展EOD、鳴翠湖水環(huán)境綜合治理項目成功爭取生態(tài)環(huán)境部資金支持。加大跑廳進局力度，爭取黃河歷史文化名城改造、國家保障性住房安居工程等各類資金支持項目196個16.24億元。圍繞增發(fā)國債專項政策，謀劃燕鴿湖消防救援站、易澇積水點整治等24個總投資15.03億元重大項目可行性研究，預(yù)計爭取國債資金4.88億元，持續(xù)激發(fā)社會投資活力。招商引資進展順利。實施招商引資突破年行動，邀請龍頭企業(yè)參加自治區(qū)黨政代表團蘇浙滬企業(yè)家懇談會、銀川-深圳專題推介等活動10余次，外出開展招商考察活動20余次，成功招引蘭傒谷商務(wù)廣場酒店集群項目、賽科星“2+1”萬頭規(guī)?；腔勰翀龈臄U建等項目落地，實現(xiàn)招商引資到位資金103.7億元。消費市場煥發(fā)活力。投入820萬元開展消費促進“十大”行動，加快發(fā)展沉浸式、體驗式消費新模式，提質(zhì)擴容新型消費、綠色消費、服務(wù)消費。精心舉辦“月滿華誕·情滿雙節(jié)”等系列活動，發(fā)放各類消費券6萬張，帶動銷售增長3億元以上。黃沙古渡、鳴翠湖等A級旅游景區(qū)利用節(jié)假日開展促銷活動，全年游客接待量、旅游收入分別增長84.15%、180.1%。

（二）聚焦振興實體經(jīng)濟持續(xù)用力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容提速。實施總投資358.3億元、年度計劃投資84.3億元的54個三產(chǎn)基本建設(shè)項目，新華百貨總店升級改造全面完成，興慶萬達順利開業(yè)。開辟“首店經(jīng)濟”綠色通道，引進國內(nèi)外知名品牌140余家，“新華”“友愛”兩大商圈人氣集聚。推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合，紅墩子智慧煤礦、新華百貨智慧商場建成投運。“三園一基地”入駐企業(yè)累計達364家，實現(xiàn)產(chǎn)值21.5億元。引進中農(nóng)聯(lián)鮮花港一站式智慧云倉城項目，支持眾一物流園、交通物流園等傳統(tǒng)物流基地向多式聯(lián)運、信息集成轉(zhuǎn)變。成功引進朗耀典當、興業(yè)銀行高爾夫支行落戶，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長11.6%、6.5%。積極融入“寧夏二十一景”建設(shè)，舉辦2023年全國滑雪定向挑戰(zhàn)賽（興慶站）、敬德街夜市“浪寧夏品味道”美食文化節(jié)等系列活動，策劃推出踏青賞花游、休閑采摘游等6條精品旅游線路。推進黃沙古渡、鳴翠湖等景區(qū)迭代升級，沙漠休閑運動公園入選國家體育旅游示范基地。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，新建社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心8個，打造品牌化社區(qū)康養(yǎng)機構(gòu)6個。工業(yè)經(jīng)濟高位增長。實施產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)“一對一”精準服務(wù)，總投資34億元的紅二煤礦成功聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。加快“清潔能源+”戰(zhàn)略布局，整區(qū)屋頂分布式光伏、寶豐200MWP光伏等項目加速推進。實施企業(yè)升級培育計劃，培育自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)3家，創(chuàng)新型中小企業(yè)29家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。嚴格落實糧食安全黨政同責，完成糧食種植9.3萬畝，超額完成自治區(qū)目標任務(wù)。實施月牙湖優(yōu)質(zhì)蜜瓜聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范、司家橋高標準日光溫室等一產(chǎn)項目12個，創(chuàng)建蔬菜標準園1個、食用菌菌種繁育及基地1個，建成高標準農(nóng)田2.73萬畝。玖加玖5G智慧牧場建成投運，奶牛養(yǎng)殖基地標準化、機械化、信息化應(yīng)用率達到90.4%。都市近郊休閑觀光目的地“金字招牌”持續(xù)凸顯，司家橋田園未來村、五渡橋農(nóng)莊等接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入5200萬元，農(nóng)民致富渠道持續(xù)拓寬。

（三）聚焦改革創(chuàng)新持續(xù)用力，加快營造良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新支撐不斷穩(wěn)固。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成功轉(zhuǎn)化科技成果138個，認定技術(shù)創(chuàng)新平臺11家，新培育國家和自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)14家，全社會R&D經(jīng)費投入5.87億元，投入強度0.94%。加快“人才+產(chǎn)業(yè)”行動，建立科技創(chuàng)新咨詢專家?guī)欤?/span>柔性引進各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才68名。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“政銀企”常態(tài)化對接等5項機制，服務(wù)覆蓋近10萬家中小微企業(yè)及個體工商戶，協(xié)調(diào)解決各類問題600余個。制定出臺打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境18條、強信心擴內(nèi)需增動能25條等政策措施，落實退稅、減稅、緩費19.5億元，清理中小企業(yè)欠款5.5億元，幫助企業(yè)融資貸款5.2億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1987萬元，新登記市場主體2.48萬戶，同比增長31.4%。著力打造高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深入推進“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“一證（照）通辦”“跨省通辦”等改革，推出“餐廳開辦”等13項“一件事一次辦”應(yīng)用場景，251項事項實現(xiàn)“跨省通辦”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達93%。“六權(quán)”改革縱深推進。探索用水權(quán)跨區(qū)域、跨行業(yè)交易試點，開展水量交易341.28萬方。農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)頒證率均達100%，林權(quán)類不動產(chǎn)調(diào)查確權(quán)登記完成調(diào)查圖斑9377個，盤活閑置農(nóng)宅40余棟。核定初始排污權(quán)企業(yè)6批次79家，政府儲備排污權(quán)二氧化硫、氮氧化物等1883噸，鑫爾特新能源等10家企業(yè)交易污染物指標24噸。實施溫室氣體排放清單編制項目，開展溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理專項檢查8次，東部熱電在全國碳排放市場完成配額交易。

（四）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)用力，全面改善城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。城市韌性不斷提升。高質(zhì)量完成興慶區(qū)國土空間規(guī)劃、月牙湖、掌政鎮(zhèn)、通貴鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃及32個村莊規(guī)劃編制。投入4.9億元，實施老舊小區(qū)改造78萬平方米。投入1.1億元完成寶湖路、清河街等13條道路燃氣管道改造。建成小微公園4座，新增綠地8.6萬平方米；合理配置城區(qū)停車資源，實施寧夏醫(yī)科大學停車樓、中山公園地下停車場項目，新增停車泊位4990個；24個小區(qū)“辦證難”問題全力推進，寧港城等7個“保交樓”項目順利交付，百姓購物城等9個爛尾樓項目得到妥善處置。實施“交通疏堵6+N”計劃，海寶路斷頭路打通、規(guī)劃十號路、勝利街道路改造、熙春巷慢行綠道等工程順利完工，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，居民生活品質(zhì)大幅提升。鄉(xiāng)村振興全面實施。投入1億元實施月牙湖農(nóng)業(yè)示范園高標準溫室等產(chǎn)業(yè)項目33個、“一村一年一事”項目35個、壯大村集體經(jīng)濟項目2個，打造2個庭院經(jīng)濟示范村，聚力提升移民村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，新改建“四好”農(nóng)村公路21.9公里。高標準打造掌政鎮(zhèn)重點小城鎮(zhèn)和通貴鄉(xiāng)河灘村等4個高質(zhì)量美麗宜居村莊。累計排查自建房、危舊房屋2.7萬套，改造污水管網(wǎng)7.58公里，煤改電4596戶，農(nóng)房改造4409戶、農(nóng)村廁所1205戶。生態(tài)環(huán)境有效改善。聚焦“雙碳”“雙控”目標，完成農(nóng)村冬季清潔取暖改造1.07萬平方米、居住小區(qū)及農(nóng)村公共建筑節(jié)能改造79.47萬平方米，環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。投資0.9億元實施東南部再生水綜合利用、入黃排水溝水環(huán)境綜合治理、興慶區(qū)VOCs生活源監(jiān)管能力建設(shè)示范項目，中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改全面完成。嚴格落實河（湖）長制，“黑臭水體”動態(tài)清零，全域河湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類以上，成功創(chuàng)建全區(qū)首個全國節(jié)水達標縣（區(qū)）。持續(xù)推進“清廢行動”“農(nóng)業(yè)三減”“垃圾分類”，危固廢處置利用比例穩(wěn)步提升，受污染耕地安全利用率達到98%以上，重點建設(shè)用地安全利用率100%，土壤安全總體可控。

（五）聚焦創(chuàng)造品質(zhì)生活持續(xù)用力，加快提高保障和改善民生水平。社會保障不斷健全。持續(xù)完善社會救助保障機制，發(fā)放各類社會救助資金7500萬元。實施城鄉(xiāng)就業(yè)質(zhì)量提升工程，舉辦招聘會33場次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9508人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人。圓滿完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險擴面任務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達到100.67%和101%。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。落實應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，做好“一老一小”等重點人群健康服務(wù)工作，實施未成年人保護中心建設(shè)項目，完成400戶困難老年人家庭適老化改造。新改擴建6個中小學、幼兒園，新增學位4000個。深入推進梯級名師培養(yǎng)工程，補充教師303個。強化數(shù)字賦能教育，投入1.5億元，推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備提檔升級，中小學多媒體教學設(shè)備及教室覆蓋率達到100%。動態(tài)調(diào)整11個教育集團分校數(shù)量，優(yōu)化重組教育集團8個，12所農(nóng)村學校全部納入集團化辦學。持續(xù)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，玉皇閣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站項目加快推進，明德社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站裝修改造全面完成。公共健身設(shè)施提檔升級，村居全部配套健身場地、運動器材全面向社會開放，“十分鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋。安全防線有效筑牢。聚焦“1+37+8”文件及燃氣、消防等領(lǐng)域安全監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)“四個一”工作機制，制定出臺37個行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)細化措施，組建19個落實專班，成立16個專業(yè)委員會，厘清行業(yè)職責任務(wù)。加大安全生產(chǎn)教育演練，組織37個行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)宣講300場次，發(fā)放應(yīng)知應(yīng)會知識手冊、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等30余萬份，開展應(yīng)急救援、自救互救演練等活動150余場次，全民安全生產(chǎn)意識顯著提升。深入開展重大事故隱患專項行動排查整治2023行動，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)大排查大整治、城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患排查整治等專項行動，排查問題隱患2.5萬余條。全面取締“雙頭閥”“黑氣瓶”，商服用戶、液化氣居民用戶、城鎮(zhèn)燃氣“三件套”加裝率100%。

總體上看，在三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的第一年，興慶區(qū)經(jīng)濟運行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，彰顯了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和韌勁。但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，需要著力解決。一是重大項目儲備支撐接續(xù)不足，建設(shè)用地指標日益緊張，項目落地建設(shè)進展緩慢，投資效益不高。二是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、城市綜合承載力和功能品質(zhì)提升壓力較大，城市東部市政基礎(chǔ)設(shè)施配套還較為滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板亟需補齊；三是財政收入增長動力不足，非稅收入來源收窄，剛性支出逐年增加，財政收支矛盾凸顯；四是老城區(qū)吸引力不足，人才外流、消費外流等問題急需下力氣加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2024年是中華人民共和國成立75周年，是落實“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是實施“強首府”戰(zhàn)略的發(fā)力之年。做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，全面落實“五八”強首府戰(zhàn)略，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，以“首善之區(qū)”責任擔當，在“五個示范引領(lǐng)”上當示范、作表率，推動“四區(qū)四興慶”取得新成績，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏作出新貢獻。

按照以上總體要求，2024年總體預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6%左右；地方一般公共預(yù)算收入同比增長5.5%左右；社會消費品零售總額同比增長5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長6.5%和7.5%左右。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量、主要污染物排放指標完成自治區(qū)、銀川市下達任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

（一）集聚力量深耕產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展。提檔升級做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)壯大總部經(jīng)濟，緊盯寧夏民營企業(yè)100強，力爭新增總部企業(yè)5家以上。推動樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效，打造一批“專業(yè)特色樓宇”和“億元樓宇”。聚力穩(wěn)固金融集聚優(yōu)勢，探索“資本招商”新模式，強力招引全國金融龍頭企業(yè)，發(fā)展數(shù)字金融、文化金融、科技金融。加強服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)培育，重點培育現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展康養(yǎng)、文旅、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)。搶抓打造“算力之都”機遇，積極引進超算、智算項目及上下游配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高速算力傳輸網(wǎng)絡(luò)，打造多層次智能算力集群。堅持以文塑旅、以旅彰文，以“上河堡”文旅綜合體、黃河國家文化公園興慶段歷史文化名城改造項目建設(shè)為契機，推進黃河沿線文化旅游資源整合和綜合開發(fā)，升級黃沙古渡、天山海世界、鳴翠湖等景區(qū)，盤活長城文化旅游廊道、黃河水上游覽經(jīng)營等旅游資源，打造濱河生態(tài)文化旅游帶。完善都市休閑游、鄉(xiāng)村休閑游、活力興慶游等旅游精品線路，營造都市時尚文旅融合發(fā)展新場景。加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，探索“養(yǎng)老+醫(yī)療”融合新型康養(yǎng)模式，打造國家級區(qū)域醫(yī)療中心。提速增量做強新型工業(yè)。依托“三都五基地”建設(shè)，融入全市“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，加快寶豐200兆瓦光伏發(fā)電和華電隆基綠電園區(qū)89.8兆瓦光伏復(fù)合項目進度，推動粵水電、中能建等屋頂分布式光伏開發(fā)落地開工，全力打造清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈集群，力爭光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6億元以上。深入推動“四大改造”，加強與蘇銀產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，著力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標桿企業(yè)1家以上。開展企業(yè)梯次培育三年行動，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、專精特新企業(yè)2家。提質(zhì)增效做精特色農(nóng)業(yè)。堅持做靚做強“花壇子、魚池子、奶瓶子、菜籃子、果盤子”品牌，加快實施月牙湖示范惠農(nóng)高標準溫室、賽科星“2+1”萬頭規(guī)?；腔勰翀鰯U建等項目，培育自治區(qū)龍頭企業(yè)3家、全區(qū)示范合作社2個。鼓勵扶持田園未來村、市外淘園等龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社打造生態(tài)采摘、情景體驗近郊農(nóng)家休閑精品路線，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)接二連三。

（二）持續(xù)用力擴大高效需求，積蓄經(jīng)濟發(fā)展強勁動能。促進消費提質(zhì)擴容。優(yōu)化消費供給體系，支持“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”，推動知名品牌落地興慶。加強夜間經(jīng)濟規(guī)劃布局，依托萍姐火鍋、倍熹烤肉等網(wǎng)紅店構(gòu)建差異化街區(qū)業(yè)態(tài)，集聚人氣，帶旺街區(qū)煙火氣。打造高品質(zhì)商圈，鼓勵新百CCmall、建發(fā)現(xiàn)代城等商貿(mào)體利用科技手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高服務(wù)供給和消費需求適配性。開展綠色智能家電換新、商品網(wǎng)購節(jié)等大眾促銷活動，持續(xù)激發(fā)各領(lǐng)域促銷活力和居民消費熱情。大力培育新型消費，推動特色農(nóng)產(chǎn)品上線觸網(wǎng)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體系，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)紅經(jīng)濟、流量經(jīng)濟融合發(fā)展。持續(xù)擴大有效投資。大力開展“五比”活動，實施中農(nóng)聯(lián)鮮花港農(nóng)商智慧云倉城、蘭傒谷商務(wù)廣場酒店集群、興慶區(qū)第三十五小學等重點項目，全年實施項目年度計劃投資達到200億元左右，確保項目數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。深化“首席服務(wù)官”、領(lǐng)導包抓重點項目等工作機制，強化用地、用能、用工等要素保障，力促全年項目開工率達到100%，投資時序進度達到90%以上。緊盯增發(fā)國債、國家保障性住房安居工程等優(yōu)惠政策，積極向上爭取資金，實現(xiàn)爭項目、爭資金同比增長10%。強化招商引資。圍繞“六新六特六優(yōu)”和“三新”產(chǎn)業(yè)上下游和左右岸，瞄準500強企業(yè)、獨角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)靶向招引，大力招引環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、技術(shù)先進型、財稅貢獻型“四型”項目，力爭全年招商引資到位資金達到100億元以上，促進招商引資向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展。

（三）腳踏實地狠抓改革，催生創(chuàng)新發(fā)展動力活力。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。加大R＆D經(jīng)費投入強度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭財政科技研發(fā)投入增長10%以上，全社會R&D強度實現(xiàn)突破性增長。加大創(chuàng)新動能培育，培育自治區(qū)級專精特新及“小巨人”企業(yè)8家以上，新增自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺10個以上。強化與西交大、寧夏農(nóng)科院等科研高校的合作，打造科技創(chuàng)新聯(lián)合體，培育科技企業(yè)孵化器。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進培養(yǎng)高水平人才創(chuàng)新團隊，充分激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。聚力攻堅“六權(quán)”改革，推動國有建設(shè)用地“線上+線下”一體化運行，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。實施“以林養(yǎng)林”推動山林權(quán)應(yīng)登盡登。堅持“四水四定”，探索打通再生水-黃河水-產(chǎn)業(yè)用水權(quán)置換通道，推動水資源向高效益領(lǐng)域流轉(zhuǎn)。建立歷史碳排放數(shù)據(jù)庫，力爭在碳金融領(lǐng)域取得突破。穩(wěn)妥確定用能權(quán)指標，開展綜合能源消費數(shù)量交易。深化政務(wù)服務(wù)改革，開展政務(wù)服務(wù)線上線下向基層延伸試點，提高一體化政務(wù)服務(wù)能力。推進“全域通辦”“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)辦理由“就近辦”向“優(yōu)服務(wù)”延伸。

（四）堅定不移推動城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。一是完善城市功能布局。持續(xù)實施城市更新工程，加快推進永康家園、民航苑等104個老舊小區(qū)改造項目，對228條支路小街巷進行提升改造，切實美化街巷空間。聚焦改善城市交通功能，實施賀蘭山路與友愛街快速化改造、塔白路、治平路斷頭路打通等工程，暢通城市交通“微循環(huán)”。實施東環(huán)批發(fā)市場、立業(yè)房地產(chǎn)商改住20萬平方米低效用地開發(fā)項目，大力推進海綿城市建設(shè)、再生水配套管網(wǎng)、智能化集中供熱建設(shè)等工程。穩(wěn)步推進13個完整社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能、補齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。二是精細化推進城市管理。加快推進“CIM+應(yīng)用”建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)管全城”智慧城市管理格局。提升社區(qū)發(fā)展治理水平，持續(xù)開展黨建引領(lǐng)示范建設(shè)，創(chuàng)建基層社會治理示范社區(qū)2個。深入實施物業(yè)服務(wù)提升“123”專項行動，依法查處物業(yè)服務(wù)經(jīng)營違規(guī)行為。有序?qū)嵤┥罾诸?，打?/span>403個垃圾分類達標小區(qū)。持續(xù)開展文明素養(yǎng)提升行動，營造文明有禮、文明有序、文明有我的社會風尚。三是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實糧食安全責任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在9.2萬畝以上。促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，強化掌鎮(zhèn)村美麗休閑鄉(xiāng)村振興示范精品項目、精品線路、精品活動策劃實施，突出示范帶連線成片效果，推動農(nóng)文科教旅融合發(fā)展。開展農(nóng)村村容村貌提升建設(shè)專項整治行動，打造高質(zhì)量美麗宜居村莊3個，城鄉(xiāng)供水、“四好農(nóng)村路”“快遞進村”實現(xiàn)全覆蓋。探索建立“黨支部+合作社+農(nóng)戶+企業(yè)”合作經(jīng)營模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（五）不遺余力推進生態(tài)綠色發(fā)展，鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動商業(yè)、餐飲等領(lǐng)域電能替代。實施城市建設(shè)綠色低碳行動，結(jié)合老舊小區(qū)改造提升，實施居民建筑節(jié)能改造，推進全生命周期建筑節(jié)能。開展綠色生活創(chuàng)建行動，加快布局新能源汽車充電樁和公共交換電設(shè)施，建設(shè)“無廢城市”。切實提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進環(huán)保督察問題整改落實。推動“四塵共治”，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到84.5%。統(tǒng)籌推進“五水同治”，壓實“河(湖)長制”責任，確保溝道區(qū)控斷面、水功能區(qū)水質(zhì)達標率普遍達到或優(yōu)于考核指標。加強“六廢聯(lián)治”，持續(xù)推進建筑渣土源頭減量和綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，加大固廢資源化利用力度。加強土壤污染源頭控制，強化土壤污染重點監(jiān)管單位污染防治、涉重金屬行業(yè)污染管控和建設(shè)用地土壤風險管控。持續(xù)開展國土綠化和森林生態(tài)修復(fù)，全面實施林長制，優(yōu)化城鄉(xiāng)綠色空間布局。

（六）凝心聚力狠抓民生，提升社會治理能力水平。持續(xù)穩(wěn)定居民就業(yè)收入。深入實施居民收入水平提升行動，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。推動更高質(zhì)量就業(yè)，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1000萬元，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人。提升居民收入水平，聚焦擴大中等收入群體、縮小收入分配差距，促進工資性收入合理增長，多渠道增加財產(chǎn)性收入，拓展經(jīng)營性收入來源，充分運用稅收、社會保障、社會公益等再分配調(diào)節(jié)機制，完善欠薪治理長效機制。提升社會保障水平。推動特殊困難老年人家庭適老化改造應(yīng)改盡改。持續(xù)推進全民參保計劃，落實特殊群體參加社會保險制度。強化民生兜底保障，聚焦“一老一小”，完善“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”設(shè)施配置，改造社區(qū)老年活動中心10個，社區(qū)食堂3個。積極發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，深化兒童友好城市創(chuàng)建，推進未成年人保護中心建成投運。優(yōu)化公共服務(wù)供給。深化教育綜合改革，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，新建和改擴建中小學、幼兒園7所，新增學位7800個。健全完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療衛(wèi)生救治能力。優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局，推進永泰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站改造提升，啟動中山南街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合質(zhì)量提升項目，力爭玉皇閣北街社區(qū)、銀古路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。全力打造文化惠民活躍區(qū)，推動公共文化服務(wù)提升工程，舉辦群眾文化活動300場次。

各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹區(qū)委決策部署，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，真抓實干、攻堅克難、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)作出新的更大貢獻！

以上報告，請常委會組成人員、代表審議。

名詞解釋

1．“五八”強首府戰(zhàn)略：五個之城，更具競爭力的實力之城、更具創(chuàng)新性的活力之城、更具吸引力的開放之城、更具高顏值的品質(zhì)之城、更具幸福感的和美之城；八個強市，產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新強市、開放強市、生態(tài)強市、品質(zhì)強市、醫(yī)教強市、法治強市、組織強市。

2．“四區(qū)四興慶”：城區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、黃河流域生態(tài)治理實踐區(qū)，加快建設(shè)更高質(zhì)量的幸福興慶、更高品質(zhì)的文化興慶、更高標準的法治興慶、更高水平的平安興慶。

3.六新六特六優(yōu)：“六新”即新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織；“六特”即葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜；“六優(yōu)”即文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、會展博覽。

4.六權(quán)改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革、用能權(quán)、碳排放權(quán)。

5.三新產(chǎn)業(yè)：新材料、新能源、新食品。

6.三都五基地：“三都”指世界葡萄酒之都、中國新硅都、算力之都；“五基地”指新型電池制造基地、智能終端和半導體材料生產(chǎn)基地、枸杞精深加工基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康示范基地。

7.五比：開展春比開工、夏比進度、秋比成果、冬比儲備、全年比增幅“五比”活動。

8.三園一基地：跨境電商產(chǎn)業(yè)園、銀川西交科技園、數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)園、直播電商基地。

9.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

10.“四大改造”：結(jié)構(gòu)改造、技術(shù)改造、智能改造、綠色改造。

11.物業(yè)提升“123”專項行動：堅持黨建引領(lǐng)一體推進總體部署，實施小區(qū)環(huán)境治臟、行業(yè)行為治亂兩項重點治理，實現(xiàn)“示范引領(lǐng)一批、規(guī)范運營一批、整治提升一批”三項目標。

12.“雙碳”目標：“碳達峰”“碳中和”，力爭二氧化碳排放于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

13.“四塵”同治：煤塵、煙塵、氣塵、揚塵。

14.“五水”共治：治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。

15.“六廢聯(lián)治”：推進建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物治理。

16.“農(nóng)業(yè)三減”：農(nóng)業(yè)減化肥、化學農(nóng)藥和化學除草劑。

17.R&D:科學研究與試驗發(fā)展。