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銀川：興慶區(qū)農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長

增收壓力猶存

2022年，興慶區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，聚焦“糧袋子、花壇子、菜籃子、奶瓶子、魚池子”特色農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村居民收入的穩(wěn)定增長創(chuàng)造有利條件。

一、收入情況及增長特征

2022年,興慶區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，收入水平達(dá)到21965元，同比增加1408元，增長6.9%，增幅位居市轄三區(qū)兩縣一市第2位，位居川區(qū)十三個(gè)縣（市、區(qū)）第5位。

從可支配收入的構(gòu)成來看，工資性收入和經(jīng)營凈收入并駕齊驅(qū)，占可支配收入的比重近九成，財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入增速較快，但絕對量較小，占可支配收入比重較低。

（一）工資性收入是增收的第一大來源。2022年，興慶區(qū)農(nóng)村居民人均工資性收入9696元，同比增加658元，增長7.3%，占可支配收入的比重為46.7%，拉動(dòng)可支配收入增長3.2個(gè)百分點(diǎn)。增長因素主要有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼、村監(jiān)會(huì)基本補(bǔ)貼、駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼以及村干部基礎(chǔ)補(bǔ)貼等基層增資政策落實(shí)到位，有力促進(jìn)農(nóng)村干部職工工資性收入穩(wěn)步提升。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，積極引進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，依托駿華智慧生態(tài)觀光牧場、玖加玖5G觀光牧場等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，為有意向外出務(wù)工的農(nóng)戶提供就業(yè)幫扶，為農(nóng)民搭建供需平臺(tái)，組織開展多種形式的農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)班，提升農(nóng)民就業(yè)能力，引導(dǎo)農(nóng)民積極就業(yè)。

（二）經(jīng)營凈收入是增收的重要引擎。2022年，興慶區(qū)農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入9642元，同比增加583元，增長6.4%，其中，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入7549元，同比增長5.5%，二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營凈收入2093元，同比增長9.7%。增長原因主要有：一是興慶區(qū)政府按照“夏菜南下，冬菜北上”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，面向農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)戶蔬菜產(chǎn)量品質(zhì)提升、種植經(jīng)濟(jì)效益增加。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施及冷庫、包裝車間等配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施蔬菜規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是主動(dòng)對接市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、企業(yè)、社區(qū)搭建信息共享平臺(tái)，對接線下商超、線上平臺(tái)通過超市售賣、蔬菜禮包的模式實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)供直銷，全力拓寬銷售渠道，緩解蔬菜生產(chǎn)基地銷售難問題。

（三）改革紅利釋放農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入。2022年，興慶區(qū)農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入1543元，同比增加95元，增長6.5%，增收貢獻(xiàn)率為6.7%，拉動(dòng)可支配收入增長0.5個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)凈收入增長主要得益于農(nóng)村居民土地流轉(zhuǎn)租金收入的增長。

(四)轉(zhuǎn)移凈收入是農(nóng)民收入的有力補(bǔ)充。2022年，興慶區(qū)農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移凈收入1084元，同比增加72元，增長7.2%，增收貢獻(xiàn)率為5.1%，拉動(dòng)可支配收入增長0.4個(gè)百分點(diǎn)。增長原因主要有：一是農(nóng)村社會(huì)保障制度不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不斷提升，養(yǎng)老金、最低生活保障金和高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高；二是煤改電、農(nóng)宅翻建、平價(jià)煤等生活補(bǔ)貼，以及玉米大豆復(fù)合種植補(bǔ)貼、秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)推廣補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移凈收入持續(xù)較快增長。

二、農(nóng)村居民增收面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)民工就業(yè)不充分，工資性收入增長受限。近幾年，受疫情影響，農(nóng)民工外出打工和返鄉(xiāng)都受到了限制，吸納較多農(nóng)民工就業(yè)的服務(wù)業(yè)受疫情影響最大，尤其是2022年四季度，部分農(nóng)民工因疫情無法外出或封控在家，無任何收入；部分企業(yè)經(jīng)營壓力加大，只能通過降薪、減員的方式減少成本，農(nóng)民工外出務(wù)工收入增長壓力加大。

（二）農(nóng)資價(jià)格攀升，農(nóng)民經(jīng)營凈收入增長受限。經(jīng)營凈收入是農(nóng)村居民收入的主要來源，其增長依賴于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)資價(jià)格，農(nóng)民收入增長與否與經(jīng)營凈收入息息相關(guān)。2022年，機(jī)械服務(wù)、人工、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)成本上漲，據(jù)了解，農(nóng)資綜合價(jià)格同比上漲40%左右。玉米、豆粕、苜蓿、麩皮等飼料價(jià)格居高不下，種養(yǎng)殖戶利潤空間嚴(yán)重縮水，收益難以保障。

（三）農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)不暢，生產(chǎn)流通受阻。受“9.20”疫情影響，興慶區(qū)部分蔬菜以及主要畜產(chǎn)品外銷不暢，市內(nèi)餐飲行業(yè)需求又急劇下降，快遞企業(yè)疫情期間部分線路停運(yùn)，工作人員數(shù)量減少導(dǎo)致攬收配送能力有限，加上部分封控鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品流通受阻，導(dǎo)致農(nóng)戶蔬菜及畜產(chǎn)品銷售難度加大，尤其是葉菜類蔬菜保存時(shí)間短，影響最大。雖然相關(guān)部門加大蔬菜及畜產(chǎn)品保供力度，為農(nóng)戶解決了部分滯銷問題，但與往年相比，種養(yǎng)殖戶收益仍然有所減少。

（四）社保支出成本增大，壓縮轉(zhuǎn)移性收入增長空間。近幾年，國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策給廣大農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，深受廣大農(nóng)民的歡迎，交養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性空前高漲，交養(yǎng)老保險(xiǎn)的檔次也在逐年提高，加之城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納標(biāo)準(zhǔn)也在逐年增加，使得轉(zhuǎn)移性支出大幅度提高。

三、促進(jìn)農(nóng)村居民增收的方向

（一）強(qiáng)化農(nóng)民工技能培訓(xùn)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。一是以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，加大技能培訓(xùn)力度，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)、建筑工地等農(nóng)民工輸入地對接，協(xié)調(diào)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先解決本地農(nóng)民工就業(yè)；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，多方位吸納農(nóng)民工就業(yè)。

（二）完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)田設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加速推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效； 三是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”工程實(shí)施力度，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，讓更多農(nóng)產(chǎn)品 “上網(wǎng)”，拓寬銷售渠道。

（三）健全相關(guān)配套機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村新型主體健康發(fā)展。一是規(guī)范農(nóng)村土地承包及承包合同管理工作，明確合同權(quán)利與義務(wù)，建立健全土地流轉(zhuǎn)租金調(diào)價(jià)指導(dǎo)機(jī)制，參照主要糧食作物價(jià)格走勢調(diào)整租金幅度，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入增長。二是通過貸款、貼息、補(bǔ)助等方式加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民的扶持力度，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和蔬菜價(jià)格政策性保險(xiǎn)政策，提高其抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促其健康有序發(fā)展。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕。一是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇標(biāo)準(zhǔn)和水平，讓農(nóng)村居民無后顧之憂；二是完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系建設(shè)，加大對困難戶幫扶力度，幫助低收入群體早日脫貧。

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