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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，政府各有關(guān)部門：

《興慶區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作方案》已經(jīng)興慶區(qū)人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室

2024年8月9日??????

（此件公開發(fā)布）

興慶區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督

工作方案

根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2024〕14號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）精神，加強縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級全覆蓋行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，促進基層嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，結(jié)合興慶區(qū)實際，特制定如下方案。

一、工作任務

（一）監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置

司法所承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，負責具體工作。同時根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要，司法局優(yōu)先調(diào)配取得法律職業(yè)資格人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作隊伍中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可通過購買法律服務的方式聘請法律顧問和有關(guān)專家協(xié)助開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。

（二）監(jiān)督內(nèi)容

1.行政執(zhí)法總體情況監(jiān)督。主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學習貫徹法律法規(guī)規(guī)章、行政執(zhí)法工作、履行法定職責、推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)、落實行政執(zhí)法責任制、開展重大行政執(zhí)法專項行動等。

2.行政執(zhí)法主體公布和執(zhí)法人員管理。主要審查行政執(zhí)法主體的合法性，監(jiān)督綜合執(zhí)法辦公室公布執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息，監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員資格認證和行政執(zhí)法證件。

3.監(jiān)督檢查具體行政行為的合法性和適當性。主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室依法辦理行政執(zhí)法案件、落實行政處罰裁量權(quán)基準制度、規(guī)范行政執(zhí)法程序、提升行政執(zhí)法質(zhì)量等。

4.監(jiān)督行政執(zhí)法制度建設(shè)及落實情況。主要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法辦公室推進落實行政執(zhí)法“三項制度”、實施包容審慎監(jiān)管、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等相關(guān)制度建設(shè)及落實情況。

（三）監(jiān)督方式

1.加強行政執(zhí)法隊伍管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助司法局做好行政執(zhí)法人員資質(zhì)審核、培訓和考試工作，加強業(yè)務指導，適時組織行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓和工作交流，提升行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。

2.完善行政執(zhí)法案卷評查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助司法局定期開展行政執(zhí)法案卷抽檢評查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法程序和實體中存在的問題，提出改進措施，推動落實整改。

3.開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督。對群眾關(guān)注高的重點執(zhí)法領(lǐng)域有針對性地開展專項監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范問題協(xié)助司法局及時制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督通知書，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進依法行政。

4.推行行政執(zhí)法個案監(jiān)督。暢通行政執(zhí)法投訴舉報渠道，完善投訴舉報處理機制，對群眾投訴、媒體曝光和行政復議被撤銷以及行政訴訟敗訴等行政執(zhí)法案件，結(jié)合實際啟動個案監(jiān)督機制，及時糾正違法和不當行政執(zhí)法行為。

5.用好行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法辦公室應用寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺辦理行政執(zhí)法案件，提高行政執(zhí)法辦案信息化水平。運用行政執(zhí)法監(jiān)督平臺強化對行政執(zhí)法案件的網(wǎng)上監(jiān)督，實現(xiàn)對行政執(zhí)法全方位、全流程動態(tài)監(jiān)督。

二、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各單位要高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作，積極落實上級有關(guān)文件精神和區(qū)市工作部署，切實把深化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)工作作為推進法治政府建設(shè)的重要抓手，擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中存在的突出問題。

（二）明確責任，形成合力。司法局要將行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作納入法治政府建設(shè)考核，明確工作任務和責任分工。要加強與相關(guān)行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其綜合執(zhí)法辦公室的工作溝通和交流，完善相互支持、配合的協(xié)調(diào)協(xié)作工作機制，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作任務落到實處。

（三）加強宣傳，營造氛圍。司法局要加大行政執(zhí)法監(jiān)督通報和宣傳，在“興慶司法之光”微信公眾號建立行政執(zhí)法監(jiān)督專欄，廣泛宣傳行政執(zhí)法監(jiān)督重要舉措、典型案例，及時曝光執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題、查處的典型案例，積極宣傳工作中涌現(xiàn)的好做法、新成效，營造全社會參與監(jiān)督和依法維權(quán)的良好氛圍。