解讀：工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》 ?
加強電動自行車行業(yè)規(guī)范管理??
推動實現(xiàn)高質量發(fā)展
我國是電動自行車生產、消費大國,社會保有量已達3.5億輛,2023年規(guī)模以上企業(yè)累計生產電動自行車4228萬輛,電動自行車已成為群眾短途出行的重要交通工具。然而,電動自行車行業(yè)還存在著產業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱、質量保障能力不足等問題,與人民美好生活需要存在差距。為加強電動自行車行業(yè)管理,促進電動自行車企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,提升電動自行車產品質量安全水平,推動我國電動自行車行業(yè)高質量發(fā)展,工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局、國家消防救援局編制了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)、《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),于4月30日正式印發(fā)。《規(guī)范條件》按照合理布局、保障質量、創(chuàng)新升級、安全生產的原則制定,分為企業(yè)布局、工藝裝備、產品質量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產、勞動者權益保障、消費者權益保障、監(jiān)督和管理、附則等9部分31條內容?！豆芾磙k法》分為總則、申請條件、申請審核及公告程序、監(jiān)督管理、附則等5部分17條內容。下一步,工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局將依據(jù)電動自行車企業(yè)提交的申請材料及省級電動自行車行業(yè)主管部門的審核意見,組織專家對企業(yè)符合《規(guī)范條件》的情況開展復核,并以公告形式發(fā)布符合《規(guī)范條件》的企業(yè)名單;同時,還將組織專家對進入公告名單的企業(yè)進行不定期抽查,實行動態(tài)管理,并引導全行業(yè)學習借鑒已公告企業(yè)的先進經驗和有效做法,切實加強技術創(chuàng)新、提升產品質量與標準化水平、規(guī)范自身生產經營行為,從而充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的模范帶頭作用,引領和促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,有力推動電動自行車行業(yè)高質量發(fā)展。為加強電動自行車行業(yè)管理,促進電動自行車企業(yè)規(guī)范化生產,強化電動自行車產品質量安全,推動行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家消防救援局制定了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》和《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》?，F(xiàn)予以公告。
附件:
1.電動自行車行業(yè)規(guī)范條件
2.電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法
??為推動我國電動自行車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家有關法律法規(guī)及產業(yè)政策,按照合理布局、保障質量、創(chuàng)新升級、安全生產的原則,制定本規(guī)范條件。本規(guī)范條件為引導性文件,不具有行政審批的前置性和強制性。??(一)新建生產企業(yè)和新建、改擴建項目選址應符合本地區(qū)國土空間規(guī)劃和用地標準。在永久基本農田、生態(tài)環(huán)保紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)等依法實行特殊保護的區(qū)域內不得建設電動自行車生產企業(yè)。??(二)新建生產企業(yè)和新建、改擴建項目應符合生態(tài)環(huán)境要求,落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和所在地規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。??(三)新建生產企業(yè)和新建、改擴建項目應符合國家產業(yè)政策的規(guī)定。企業(yè)應加強技術創(chuàng)新、提高產品質量,鼓勵對現(xiàn)有生產線進行高端化智能化綠色化改造升級,減少單純擴大產能的建設項目。鼓勵有條件的地區(qū)推動電動自行車產業(yè)園區(qū)化、集約化發(fā)展。??(四)企業(yè)應具有與電動自行車整車產能相匹配的金屬料件切割、彎曲、焊接、電泳設備或生產線,焊接自動化率達到70%以上,鼓勵采用自動焊接機器人。??(五)企業(yè)應具有與電動自行車整車產能相匹配的塑料、金屬零部件自動化噴涂、烘干生產線,所有噴涂及烘干工序應設在獨立的封閉車間內,排放達到法律法規(guī)要求。確實無法自建噴涂、烘干生產線的企業(yè),應在集團內部具有噴涂、烘干生產線的工廠生產。??(六)企業(yè)應具有與電動自行車整車產能相匹配的裝配生產線,工序設置應滿足規(guī)模生產要求,應有車架上下碗組裝機等裝配設備,電動或氣動裝配工具應達到流水線上產品工藝設計總工位的70%。??(七)企業(yè)應具有電動自行車整車產能相匹配的底盤測功機、車架振動試驗機、步入式環(huán)境試驗箱、磁粉測功機、絕緣耐壓測試儀等必要的檢驗檢測設備,以及充電器、電池等零部件必要測試能力,設備原值不少于100萬元。企業(yè)或所屬集團應具有循環(huán)充放電測試儀、涉水試驗池裝置、針焰試驗機、水平垂直燃燒測試儀、灼熱絲測試儀等必要的檢驗檢測設備,應具有電動自行車用蓄電池互認協(xié)同充電等必要檢測能力。??(八)企業(yè)生產的電動自行車整車產品應當符合《電動自行車安全技術規(guī)范》(GB 17761)等強制性國家標準要求,在出廠、銷售前應通過強制性產品認證。企業(yè)應嚴格執(zhí)行電動自行車產品速度、功率、電壓等防篡改軟硬件設計,鼓勵采用物聯(lián)網技術對篡改行為實時監(jiān)控。??(九)企業(yè)生產或采購的充電器產品應當符合《電動自行車用充電器安全技術要求》(GB 42296)要求,并通過產品認證。??(十)企業(yè)生產或采購的鋰離子蓄電池產品應符合強制性國家標準《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》(GB 43854)要求,其生產企業(yè)應符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》要求。企業(yè)生產或采購的鉛蓄電池產品的制造商應當符合《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》要求。鼓勵企業(yè)使用的其他新型電池滿足相應的安全性國家標準或行業(yè)標準。??(十一)企業(yè)生產或采購的電動機產品應符合《電動自行車用電動機及控制器》(QB/T 2946)或《小功率電動機的安全要求》(GB/T 12350)或更高技術要求的標準。企業(yè)生產或采購的控制器產品應符合《電動自行車用電動機及控制器》(QB/T 2946)或更高技術要求的標準。??(十二)企業(yè)生產或采購的電線束產品應符合《電動自行車用電線束》(QB/T 5242)或高于該標準相關技術要求的標準。??(十三)鼓勵企業(yè)或所屬集團加大研發(fā)投入,針對消費者升級需求,發(fā)展輕量化、智能化、網聯(lián)化電動自行車產品,開展北斗高精度定位推廣應用。企業(yè)或所屬集團每年自主開發(fā)車型不少于10款、研發(fā)投入不少于上一年主營業(yè)務收入的2%。企業(yè)主要電動自行車產品具有技術發(fā)明專利。??(十四)企業(yè)應設置質量管理部門,配備質量安全總監(jiān)和質量安全員,建立日管控、周排查、月調度工作制度和產品可追溯、責任可追究的質量保障機制,按照《質量管理體系 要求》(GB/T 19001)要求進行質量管理體系認證。??(十五)鼓勵企業(yè)大力推動智能制造,提升現(xiàn)代化管理水平、安全生產保障能力和資源配置效率,推動產品研發(fā)、生產運營、營銷管理、售后服務等環(huán)節(jié)數(shù)字化升級。企業(yè)應采用三維軟件進行造型設計,配備并使用ERP(企業(yè)資源計劃)、MES(生產執(zhí)行系統(tǒng))。企業(yè)生產或采購的電動自行車蓄電池應依標準進行編碼標識,推動電池信息溯源管理。??(十六)鼓勵企業(yè)參與電動自行車行業(yè)綠色制造相關標準制修訂工作,建設綠色工廠,生產綠色設計產品,打造綠色供應鏈。鼓勵企業(yè)按照《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》(GB/T 24001)建立環(huán)境管理體系并獲得第三方認證。??(十七)企業(yè)應落實生產者責任延伸制度,通過自建、委托、合作等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務。加強廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳,引導消費者規(guī)范安全移交廢鋰電池。鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。??(十八)企業(yè)應遵守《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等安全生產、消防相關法律法規(guī)和標準,具備相應的安全生產防護條件和消防安全條件;依法設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員;建立健全全員安全生產責任制,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制;嚴格焊接、切割、消防控制室等特殊崗位人員持證上崗管理;應開展安全生產標準化建設,并達到三級(含)以上。??(十九)企業(yè)應在醒目位置設置公告欄,公布安全事故防范規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全危害事故應急救援措施,制定針對性應急預案,并定期組織開展事故應對、火災逃生等應急演練。機械加工、焊接、噴涂、烘房、涂料及稀釋劑儲存庫、鋰離子電池儲存庫等易產生安全事故和職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應設置相應警示標識和中文警示說明。??(二十)新建、改建、擴建工程項目的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。鋰離子電池存儲倉庫應單獨設立,設置火災自動報警、自動滅火設施、視頻監(jiān)控裝置以及消火栓、通風排煙設施和缺陷電池安全隔離裝置。存在拋光、打磨、拋丸等產生可燃性粉塵工藝的設備設施、除塵系統(tǒng)要符合《工貿企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》及《粉塵防爆安全規(guī)程》(GB 15577)等相關法規(guī)標準要求。??(二十一)企業(yè)用工制度應符合《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定,為員工足額繳納各項社會保險費。??(二十二)企業(yè)應遵守《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定,開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作,設置完善的職業(yè)病防護設施,確保工作場所各種職業(yè)病危害因素濃度(強度)符合國家規(guī)定的標準,并做好職業(yè)健康監(jiān)護及管理工作。鼓勵企業(yè)按照《職業(yè)健康安全管理體系 要求及使用指南》(GB/T 45001)建立職業(yè)健康安全管理體系并獲得第三方認證。??(二十三)鼓勵企業(yè)加強操作人員技能水平素養(yǎng)的提升,開展技能等級認定工作,引導符合條件的工人考取相應崗位的職業(yè)技能等級證書。??(二十四)企業(yè)應建有完善的產品銷售和售后服務體系,售后服務應符合相關國家標準。鼓勵企業(yè)建立完善國際銷售渠道。企業(yè)應將鋰離子蓄電池使用及回收風險在整車產品說明書顯著位置予以說明。??(二十五)企業(yè)應加強經銷商管理,督促經銷商抵制提高蓄電池電壓容量、解除限速等違規(guī)篡改行為,為消費者提供規(guī)范使用和維護保養(yǎng)知識,并提醒消費者安全使用鋰離子蓄電池等蓄電池產品。企業(yè)搭配電動自行車整車銷售或贈送的乘員頭盔應符合《摩托車、電動自行車乘員頭盔》(GB 811)要求。??(二十六)經企業(yè)自愿申請,省級電動自行車行業(yè)主管部門會同省級消防等部門核實推薦,工業(yè)和信息化部組織進行材料復核和現(xiàn)場查驗,對符合規(guī)范條件的電動自行車生產企業(yè)予以公告,接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。??規(guī)范公告名單向社會公布,并抄送市場監(jiān)管、公安、應急管理、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管等有關部門。??(二十七)省級電動自行車行業(yè)主管部門要加強對電動自行車行業(yè)的管理,指導企業(yè)按照規(guī)范條件要求,加快技術改造,規(guī)范各項管理。??(二十八)行業(yè)協(xié)會應組織企業(yè)加強行業(yè)自律,引導企業(yè)依法從事生產經營活動,協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作。??(二十九)本規(guī)范條件適用于電動自行車(不含電助力自行車)生產企業(yè)。??(三十)本規(guī)范條件涉及的標準和產業(yè)政策若進行修訂,按修訂后執(zhí)行。??(三十一)本規(guī)范條件自2024年5月1日起實施,由工業(yè)和信息化部負責解釋。??第一條??為順利實施《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》),開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作,促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,制定本辦法。??第二條??各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團電動自行車行業(yè)主管部門(以下統(tǒng)稱省級電動自行車行業(yè)主管部門)負責本地區(qū)電動自行車企業(yè)規(guī)范公告申請的受理、核實和報送工作,監(jiān)督檢查本地區(qū)已進入公告名單企業(yè)《規(guī)范條件》執(zhí)行情況。??第三條??工業(yè)和信息化部負責全國電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作,組織對省級電動自行車行業(yè)主管部門報送的企業(yè)及相關材料進行復核、現(xiàn)場查驗等工作,公告并動態(tài)管理符合《規(guī)范條件》電動自行車企業(yè)名單。??第四條 未進入公告名單電動自行車企業(yè)的公告申請、受理、審核、公告等工作一般每年開展1—2次。??第五條??申請規(guī)范公告的電動自行車企業(yè),應具備以下基本條件:??(三)遵守國家法律法規(guī),無重大違法行為。??(四)近三年內未發(fā)生較大及以上生產安全事故。??(五)近兩年內生產銷售的電動自行車產品未因自身質量問題引發(fā)較大及以上火災事故。??第六條??集團公司旗下具有獨立法人資格的子公司,需要單獨申請。同一企業(yè)擁有多個位于不同地址的生產廠區(qū)的,每個生產廠區(qū)需要單獨申請。??第七條??滿足第五條要求的電動自行車企業(yè)按自愿原則向本地區(qū)省級電動自行車行業(yè)主管部門提出公告申請,如實填寫《電動自行車企業(yè)規(guī)范公告申請書》(見附件),并提供營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)、電動自行車產品CCC認證情況、檢驗檢測設備清單、發(fā)明專利、質量管理制度、售后服務制度等必要證明材料。??第八條??省級電動自行車行業(yè)主管部門依據(jù)《規(guī)范條件》,會同省級消防等有關部門對申請規(guī)范公告企業(yè)的申請材料進行核實,將初步認定符合《規(guī)范條件》企業(yè)的申請材料及審核意見報送工業(yè)和信息化部。??第九條??工業(yè)和信息化部收到省級電動自行車行業(yè)主管部門報送的申請材料及審核意見后,組織有關專家采用材料審查和現(xiàn)場查驗的方式完成復核。??經復核符合《規(guī)范條件》要求的企業(yè),在工業(yè)和信息化部網站進行公示。經公示無異議的企業(yè),以工業(yè)和信息化部公告方式予以發(fā)布。??第十條??進入公告名單的電動自行車企業(yè)(以下簡稱公告企業(yè))要嚴格按照《規(guī)范條件》的要求組織生產經營活動,并對照《規(guī)范條件》要求開展自查,每年3月31日前向省級電動自行車行業(yè)主管部門提交上年度自查報告。自查報告應包括但不限于:企業(yè)生產經營情況,產能產量和產品進出口情況,質量管理、安全生產等制度建立及落實情況,數(shù)字化和綠色制造情況,生產者責任延伸制度落實情況等。??第十一條??公告企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時,應當及時提出變更申請,經省級電動自行車行業(yè)主管部門核實后,報送工業(yè)和信息化部:??第十二條 省級電動自行車行業(yè)主管部門會同省級消防等有關部門對公告企業(yè)保持《規(guī)范條件》情況進行不定期監(jiān)督檢查,審查企業(yè)自查報告。每年4月30日前將上年度本地區(qū)《規(guī)范條件》執(zhí)行情況及公告企業(yè)上年度自查報告報送工業(yè)和信息化部。??第十三條??工業(yè)和信息化部組織有關專家組對公告企業(yè)進行不定期抽查,對公告的符合《規(guī)范條件》電動自行車企業(yè)名單實行動態(tài)管理。??第十四條??公告企業(yè)有下列情況之一的,省級電動自行車行業(yè)主管部門要責令其限期整改,拒不整改或整改不合格的,工業(yè)和信息化部將其從公告名單中撤銷:??2.拒絕接受監(jiān)督檢查或經檢查不再符合規(guī)范條件要求;??4.近兩年發(fā)生兩次以上產品質量國家監(jiān)督抽查不合格;??5.發(fā)生質量、生產安全或環(huán)境污染事故;??6.隱瞞產品缺陷,不依法主動報告重大產品安全事故,不按召回計劃實施缺陷產品召回;??8.違反法律、法規(guī)和國家產業(yè)政策規(guī)定;??9.其他不能保持《規(guī)范條件》要求的。??第十五條??工業(yè)和信息化部擬從公告名單中撤銷企業(yè)的,提前告知有關企業(yè),聽取相關企業(yè)陳述和申辯。??第十六條 被撤銷公告的企業(yè),自被撤銷公告之日起,其公告申請材料兩年內不予受理。??第十七條??本辦法自2024年5月1日起施行,由工業(yè)和信息化部負責解釋。
首頁
政府信息公開
新聞中心
政務服務
互動交流
美麗興慶
