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黨中央、國務(wù)院高度重視電動自行車產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展。我國是全球電動自行車生產(chǎn)、消費(fèi)大國,目前國內(nèi)電動自行車社會保有量已達(dá)3.5億輛,電動自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。與此同時,電動自行車行業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質(zhì)量保障能力不足等問題,需要進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和水平。為加強(qiáng)我國電動自行車行業(yè)管理,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,提高產(chǎn)品質(zhì)量,全面提升電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、充換電、報廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平,推動行業(yè)高質(zhì)量與健康可持續(xù)發(fā)展,工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家消防救援局制定《規(guī)范條件》及《管理辦法》。

《規(guī)范條件》以“合理布局、保障質(zhì)量、創(chuàng)新升級、安全生產(chǎn)”為基本原則,主要從企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產(chǎn)、勞動者權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障七個方面提出要求。

企業(yè)布局部分要求新建企業(yè)和改擴(kuò)建項目符合國家國土空間規(guī)劃和相關(guān)政策要求,嚴(yán)控單純擴(kuò)大產(chǎn)能的項目,鼓勵開展高端化、智能化、綠色化升級改造與集約化、園區(qū)化發(fā)展。工藝裝備部分明確企業(yè)需配備與整車產(chǎn)能相匹配的自動化生產(chǎn)線、生產(chǎn)與檢測設(shè)備、檢測能力等,確保規(guī)范化生產(chǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量與管理部分要求企業(yè)生產(chǎn)及采購的主要產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求,從而保障產(chǎn)品質(zhì)量。智能制造和綠色制造部分鼓勵企業(yè)加強(qiáng)信息化建設(shè),開展溯源管理、綠色制造、全生命周期安全監(jiān)控。安全生產(chǎn)部分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)特殊崗位人員管理與特殊庫房單獨(dú)設(shè)立。勞動者權(quán)益保障和消費(fèi)者權(quán)益保障部分主要從生產(chǎn)端和消費(fèi)端強(qiáng)化勞動者和消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),并對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商提出了相關(guān)要求。

《規(guī)范條件》從五方面強(qiáng)化了電動自行車行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。一是大力推動智能制造建設(shè),提升安全保障水平和資源配置效率;二是鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期安全監(jiān)控管理;三是要求企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī),配備專業(yè)工作人員,建立健全安全生產(chǎn)工作制度;四是機(jī)械加工、電池存儲等易產(chǎn)生安全事故的崗位應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識與安全防護(hù)裝置;五是產(chǎn)生可燃性粉塵工藝的設(shè)備設(shè)施、除塵系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

為提升消費(fèi)者的購買體驗,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,《規(guī)范條件》從四方面對企業(yè)提出要求。一是建立完善的產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)體系;二是為消費(fèi)者提供鋰離子蓄電池使用及回收風(fēng)險說明,介紹規(guī)范使用和維護(hù)保養(yǎng)知識;三是加強(qiáng)經(jīng)銷商管理,自覺抵制電動自行車及蓄電池違規(guī)篡改行為;四是隨車搭配或贈送的頭盔需滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

《規(guī)范條件》為引導(dǎo)性文件,不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。鼓勵優(yōu)秀的電動自行車生產(chǎn)企業(yè)積極申請規(guī)范公告,列入公告名單的企業(yè)要加強(qiáng)自身管理,確保始終符合規(guī)范條件的要求,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用。對于不再符合規(guī)范條件要求的企業(yè),將從公告名單中撤銷。

按照《管理辦法》規(guī)定,申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需依法登記注冊;符合《規(guī)范條件》要求;遵守國家法律法規(guī),無重大違法行為;近三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故;近兩年內(nèi)生產(chǎn)銷售的電動自行車產(chǎn)品未因自身質(zhì)量問題引發(fā)較大及以上火災(zāi)事故。需要說明的是,集團(tuán)公司旗下具有獨(dú)立法人資格的子公司,需要單獨(dú)申請規(guī)范公告;同一企業(yè)擁有多個位于不同地址的生產(chǎn)廠區(qū)的,每個生產(chǎn)廠區(qū)也需要單獨(dú)申請。