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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第711號(hào))規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告格式>的通知》(國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2021〕30號(hào))要求,結(jié)合工作實(shí)際,特向社會(huì)公布《興慶區(qū)2021年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告》,本報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2021年1月1日至2021年12月31日。本報(bào)告電子版可在銀川市興慶區(qū)人民政府門(mén)戶網(wǎng)站(http://gadgetsgogo.com/)查閱或下載。

一、總體情況

興慶區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、銀川市關(guān)于政府信息公開(kāi)工作相關(guān)要求和部署,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,準(zhǔn)確執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,全面落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)要求,依法依規(guī)做好依申請(qǐng)公開(kāi),穩(wěn)步推進(jìn)政府信息管理,持續(xù)加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),完善健全監(jiān)督保障機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容豐富、形式多樣、范圍廣泛的良好局面,進(jìn)一步推動(dòng)興慶區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作在“十四五”階段作出新貢獻(xiàn)。

(一)主動(dòng)公開(kāi)方面

興慶區(qū)以《條例》為依據(jù),對(duì)照自治區(qū)、銀川市、興慶區(qū)三級(jí)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn),堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,積極做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。共通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公示欄、新聞媒介等各類渠道公開(kāi)政府信息3.6萬(wàn)余條,其中:行政規(guī)范性文件4份,政策解讀率100%,圖解率100%;開(kāi)展“政府開(kāi)放日”活動(dòng)15次,收到并答復(fù)義務(wù)教育、城市綠化、健康養(yǎng)老等方面建議意見(jiàn)16條;編制政府公報(bào)3期。另外,及時(shí)公開(kāi)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算信息、為民辦實(shí)事、人大政協(xié)議案建議提案辦理情況等,并做好教育醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、穩(wěn)崗就業(yè)等群眾熱切關(guān)注點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。

(二)依申請(qǐng)公開(kāi)方面

切實(shí)推進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步健全規(guī)范登記、辦理、答復(fù)、歸檔等工作流程,完善辦理會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作研究,確保辦理高效規(guī)范,答復(fù)明確合法,防范法律風(fēng)險(xiǎn)。以《條例》《寧夏回族自治區(qū)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理規(guī)范》為依據(jù),及時(shí)與法律顧問(wèn)溝通銜接,依規(guī)按期進(jìn)行答復(fù)。準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定,從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍,對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則,切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。同時(shí)優(yōu)化依申請(qǐng)工作規(guī)程,采取線上線下相結(jié)合的方式組織依申請(qǐng)公開(kāi)培訓(xùn)2次,依托政府網(wǎng)站管理平臺(tái),對(duì)興慶區(qū)線上依申請(qǐng)件進(jìn)行全量全流程監(jiān)管,嚴(yán)格平臺(tái)使用規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)工作的指導(dǎo),切實(shí)提高線下申請(qǐng)的接待、咨詢和服務(wù)水平,在依申請(qǐng)辦理過(guò)程中注重與申請(qǐng)人的溝通交流,全面掌握申請(qǐng)人訴求,有針對(duì)性地提高辦理質(zhì)量。

2021年,興慶區(qū)本級(jí)共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)25件、上年結(jié)轉(zhuǎn)1件(其中:信函申請(qǐng)12件,網(wǎng)上申請(qǐng)8件,當(dāng)面申請(qǐng)6件),其中予以公開(kāi)6件、不予公開(kāi)1件、部分公開(kāi)4件、本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息11件,逾期未補(bǔ)正、放棄申請(qǐng)、申請(qǐng)信息不存在的4件,辦結(jié)率100%。申請(qǐng)內(nèi)容涉及個(gè)人征地拆遷相關(guān)資料、物業(yè)招投標(biāo)信息、興慶區(qū)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單目錄等,申請(qǐng)人主要用于佐證訴調(diào)、論文撰寫(xiě)。

(三)政府信息管理方面

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào))、《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于抓緊落實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化重點(diǎn)任務(wù)的通知》(寧政公開(kāi)辦發(fā)〔2020〕6號(hào))、《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)全區(qū)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見(jiàn)》(寧政辦發(fā)〔2020〕15號(hào))和《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于印發(fā)<全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體政務(wù)信息發(fā)布規(guī)程>的通知》(寧政公開(kāi)辦發(fā)〔2020〕18號(hào))有關(guān)要求,進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化政府信息管理工作。一是健全工作指引體系。印發(fā)《銀川市興慶區(qū)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》《銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2021年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編發(fā)的通知》《銀川市興慶區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銀川市興慶區(qū)“政府開(kāi)放日”工作方案的通知》等文件,下發(fā)《興慶區(qū)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單目錄》,明確公開(kāi)內(nèi)容、要素、主體,以制度促規(guī)范。二是推進(jìn)公文公開(kāi)屬性標(biāo)注。將屬性審查范圍拓展至部分黨政信息。2021年,審核政府(辦)公文262件,此件公開(kāi)類54件,主動(dòng)公開(kāi)率達(dá)100%。三是落實(shí)政府信息發(fā)布審查制度。梳理政府信息在公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布欄目、信息,堅(jiān)持發(fā)布前“三審三校”嚴(yán)抓審核,發(fā)布后定期復(fù)核,實(shí)現(xiàn)文件有效性管理。

(四)平臺(tái)建設(shè)方面

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào))《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》及《自治區(qū)人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政務(wù)新媒體管理工作細(xì)則(試行)的通知》等文件要求,強(qiáng)化“兩微一端”平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化完善公開(kāi)平臺(tái)渠道,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。一是深化信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府門(mén)戶網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”專欄設(shè)置,對(duì)原有欄目進(jìn)行全面整合并更新維護(hù),重新梳理出法定主動(dòng)公開(kāi)欄目41個(gè),歸并、建設(shè)二級(jí)欄目82個(gè),專題欄目10個(gè);嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)新媒體分級(jí)備案制度,深入推進(jìn)政務(wù)新媒體清理規(guī)范和優(yōu)化整合,動(dòng)態(tài)調(diào)整興慶區(qū)政務(wù)新媒體矩陣,并在政府門(mén)戶網(wǎng)站分類展示。2021年,累計(jì)完成30個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)在全國(guó)政務(wù)新媒體報(bào)送系統(tǒng)的備案工作,將興慶區(qū)公安系統(tǒng)新媒體賬號(hào)納入監(jiān)管范圍。截至目前,興慶區(qū)已備案政務(wù)微博49個(gè)、政務(wù)微信14個(gè)、第三方平臺(tái)1個(gè);持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳、市民驛站等場(chǎng)所政府信息查閱點(diǎn)建設(shè)。2021年,興慶區(qū)共打造27個(gè)村(居)級(jí)政府信息查閱點(diǎn),做到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,提供政府信息查詢、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù),為人民群眾獲取和查閱信息提供切實(shí)便利,切實(shí)保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷提升政府信息傳播力和影響力。二是強(qiáng)化公開(kāi)平臺(tái)日常監(jiān)管。根據(jù)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體相關(guān)單項(xiàng)否決指標(biāo),采取日巡查、周普查、季度通報(bào)等方式,常態(tài)化監(jiān)管64個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)和應(yīng)用情況。三是優(yōu)化政府信息發(fā)布。組織指導(dǎo)興慶區(qū)政府各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息發(fā)布渠道,在做精主題策劃、做活政策解讀、做實(shí)在線服務(wù)上下功夫,走好網(wǎng)上群眾路線,為興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢思想根基、凝聚奮進(jìn)力量。

(五)監(jiān)督保障方面

為確保政府信息公開(kāi)工作全面有效落實(shí),興慶區(qū)著重從隊(duì)伍架構(gòu)、機(jī)制建設(shè)、考核考評(píng)、培訓(xùn)指導(dǎo)、社會(huì)評(píng)議等方面強(qiáng)化監(jiān)督保障。一是增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。興慶區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦公室配備3名工作人員具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、政府各部門(mén)做好政務(wù)公開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員信息動(dòng)態(tài)更新并登記備案,責(zé)任到人,夯實(shí)基層政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍,確保政府信息公開(kāi)工作有效落實(shí)。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。將政務(wù)公開(kāi)納入政府年度綜合目標(biāo)考核體系且賦分占比4%,制定考核細(xì)則,對(duì)照自治區(qū)、銀川市季度通報(bào)及第三方評(píng)估反饋情況及時(shí)做好整改,每半年下發(fā)一次督查通報(bào),并結(jié)合日常工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核打分,及時(shí)約談考核排名落后單位,讓監(jiān)督機(jī)制的剛性約束作用充分發(fā)揮。三是提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。參加自治區(qū)、銀川市政務(wù)公開(kāi)工作專題培訓(xùn)2次;組織各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)2次,累計(jì)參學(xué)人員 100余人,培訓(xùn)內(nèi)容涉及《條例》修訂及適用、依申請(qǐng)辦理、基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)等,并對(duì)網(wǎng)站實(shí)際操作進(jìn)行了較為詳細(xì)的指導(dǎo),進(jìn)一步提升各單位政務(wù)公開(kāi)水平。四是提高社會(huì)評(píng)議質(zhì)效。嚴(yán)格按照新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第 711 號(hào))規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī),充分發(fā)揮公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督作用,切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極邀請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、行業(yè)代表等群眾團(tuán)體參與興慶區(qū)“政府開(kāi)放日”系列活動(dòng),收到并答復(fù)義務(wù)教育、城市綠化、健康養(yǎng)老等方面建議意見(jiàn)16條。堅(jiān)持把社會(huì)評(píng)議作為外部監(jiān)督的重要方式,落實(shí)政務(wù)公開(kāi)義務(wù)監(jiān)督員制度,推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)“關(guān)口前移”,實(shí)現(xiàn)多方互動(dòng)共管模式,確保興慶區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作高效、規(guī)范、有序開(kāi)展。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

(一)主要問(wèn)題

一是部分單位有關(guān)政府信息公開(kāi)的理論學(xué)習(xí)研究仍需加強(qiáng),不斷提升對(duì)《條例》等規(guī)定內(nèi)容的準(zhǔn)確把握；二是政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需要進(jìn)一步深入推進(jìn),重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)有待進(jìn)一步落地；三是政策解讀方式和效果欠佳,有待進(jìn)一步豐富、提高。

(二)改進(jìn)措施

一是進(jìn)一步抓好《條例》等政府信息公開(kāi)規(guī)定的宣貫工作，做好政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)日常工作指導(dǎo),定期總結(jié)和匯編典型案例，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作人員工作水平。二是繼續(xù)抓好政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)目錄優(yōu)化細(xì)化,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)成果落地。三是推進(jìn)規(guī)范性、政策性政府文件解讀全覆蓋,重點(diǎn)提高解讀精準(zhǔn)性。繼續(xù)豐富解讀形式,統(tǒng)籌運(yùn)用文字解讀、媒體解讀、視頻、圖解圖表等多種形式進(jìn)行政策解讀，有針對(duì)性的回應(yīng)群眾對(duì)政策文件的關(guān)注點(diǎn)、疑惑點(diǎn)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

(一)2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況。一是主動(dòng)公開(kāi)各類規(guī)劃計(jì)劃。梳理興慶區(qū)“十四五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃(計(jì)劃)，做好興慶區(qū)本級(jí)歷史規(guī)劃(計(jì)劃)的歸集整理,開(kāi)設(shè)專欄集中展示黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和成效。主動(dòng)公開(kāi)各類規(guī)劃信息10余條，引導(dǎo)社會(huì)積極支持、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。二是推進(jìn)市監(jiān)領(lǐng)域信息公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度,按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布等職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“三審三?！敝贫?規(guī)范信息公示內(nèi)容，依托網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道,向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法信息、結(jié)果信息、消費(fèi)警示等。圍繞市場(chǎng)需求,做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)信息梳理、發(fā)布工作,在政府網(wǎng)站以專題形式全面展示。三是細(xì)化財(cái)政領(lǐng)域事權(quán)信息公開(kāi)。持續(xù)深化財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，定期對(duì)興慶區(qū)本級(jí)及各預(yù)算單位預(yù)決算公開(kāi)情況進(jìn)行全面核查,做好直達(dá)資金的主動(dòng)公開(kāi)，加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開(kāi)向村(居)等基層單位延伸。四是落實(shí)常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi)。按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定以及自治區(qū)、銀川市新冠肺炎疫情防范工作系列部署要求,權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布新冠肺炎防控信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過(guò)政府網(wǎng)站、“美麗興慶”微信公眾號(hào),更廣范圍傳播最新疫情防控政策、確診病例及活動(dòng)軌跡、社會(huì)捐贈(zèng)等權(quán)威信息,累計(jì)閱讀量超5萬(wàn)次。同時(shí)通過(guò)“12345”市民服務(wù)熱線等渠道,主動(dòng)聽(tīng)取、收集各類疫情防控意見(jiàn)建議。對(duì)收到的14條防控建議,均及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén),并反饋處理結(jié)果。五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。歸集整理社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、與公眾利益密切相關(guān)的教育、環(huán)境保護(hù)、穩(wěn)崗就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的公開(kāi)信息,并在政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄歸集展示,發(fā)布相關(guān)信息470余條。六是完善規(guī)范性文件梳理公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范性文件集中公開(kāi),梳理出本級(jí)人民政府、各部門(mén)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件17件,并對(duì)行政規(guī)范性文件清理情況、結(jié)果,通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站專欄全面公開(kāi)。

(二)為民辦實(shí)事、人大政協(xié)議案建議提案辦理公開(kāi)情況。2021年,興慶區(qū)政府共承辦為民辦實(shí)事10件,涉及10個(gè)職能部門(mén)；人大議案5件、代表建議32件,涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和21個(gè)職能部門(mén)；共辦理政協(xié)提案37件(其中重點(diǎn)提案10件),涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和 15個(gè)職能部門(mén)；已全部辦復(fù)并按程序公開(kāi)。

(三)信息處理費(fèi)收取情況。2021年,興慶區(qū)在辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)過(guò)程中,未發(fā)生收取信息處理費(fèi)情況。